7省市公開中央環(huán)保督察整改方案 湖北將全部關(guān)閉煤炭生產(chǎn)企業(yè)

524頁、26萬字、376項整改任務(wù)、半年時限，涉及與百姓利益直接相關(guān)的大氣、水、土壤污染問題。25日下午，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7?。ㄊ校┙y(tǒng)一公開各自存在的環(huán)境問題、整改措施、責(zé)任單位和整改時限。

7省（市）376項整改任務(wù)

“7?。ㄊ校┕_的整改方案都經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意。”25日上午，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根對記者表示，統(tǒng)一對外全面公開督察整改方案，是為回應(yīng)社會關(guān)切，便于社會監(jiān)督，傳導(dǎo)督察壓力。

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護督察組于2016年11月至12月組織對7省（市）開展環(huán)境保護督察，并于2017年4月完成督察反饋。反饋后，7?。ㄊ校┭芯恐贫苏姆桨?，并報黨中央、國務(wù)院審核同意。

劉長根介紹，7?。ㄊ校┒讲煺姆桨妇鶎嵭星鍐沃?，對中央環(huán)境保護督察組反饋意見進行了詳細梳理，共計確定376項整改任務(wù)。

整改措施主要包括樹立綠色發(fā)展理念和提高環(huán)保意識，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；打好大氣、水、土壤環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，解決突出環(huán)境問題；建立健全環(huán)保長效機制等內(nèi)容。保障措施主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任追究、強化督辦落實、加大整改宣傳等內(nèi)容。

劉長根介紹，整改方案還進一步細化明確責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，實行拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號，基本做到了可檢查、可考核、可問責(zé)。

“督察整改是發(fā)揮環(huán)境保護督察效果的重要環(huán)節(jié)，也是深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)鍵舉措。”劉長根對記者表示，下一步，國家環(huán)境保護督察辦公室將實行清單式調(diào)度制度，緊盯地方督察整改工作情況，按月調(diào)度，及時督辦，加強通報，并對移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題調(diào)查問責(zé)結(jié)果進行審核。

同時督促地方信息公開，對督察整改不力的地方和突出環(huán)境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察不是一陣風(fēng)，取得實實在在的整改效果。

湖北兩年內(nèi)全部關(guān)閉煤炭生產(chǎn)企業(yè)

第一財經(jīng)記者注意到，7?。ㄊ校┕_的整改方案不僅明確了具體整改措施、責(zé)任單位和整改時限，有的也首次對外公布了未來幾年環(huán)境改善的目標(biāo)和預(yù)期效果。

北京市在整改方案中提出，“全面提升首都生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，讓人民群眾有更多更直接的環(huán)境改善獲得感”“到2017年空氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右，2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右；到2017年底前基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，2018年基本消除全市黑臭水體，2020年全市污水處理率達到95%以上；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。”

北京市在整改方案中確定，強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。堅持首都城市戰(zhàn)略定位，處理好“都”與“城”、“舍”與“得”、“疏解”與“提升”、“一核”與“兩翼”之間的關(guān)系，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、突出問題殲滅戰(zhàn)。

7月20日，甘肅省祁連山(9.700, -0.29, -2.90%)國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通報。在整改方案中，甘肅省表示，深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思對照，切實舉一反三，進一步摸排梳理祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，逐個問題研究制定整改方案，一個問題建立一套整改班子，對位于保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開發(fā)項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評估，堅決依法整改，直到問題徹底解決。

甘肅省提出，下一步將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)。加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項目管理，大力發(fā)展和利用清潔能源，積極促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，初步建立生態(tài)補償體制機制。開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理，強化水利開發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護。

廣東省在督察整改方案中提出，到2020年，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.5%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度穩(wěn)定達標(biāo)，空氣質(zhì)量改善繼續(xù)走在全國前列，為國家重點城市群大氣污染治理樹立標(biāo)桿。同時，確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標(biāo)，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.5%，全省基本消除、珠三角區(qū)域消除已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的劣V類斷面；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，確保土壤安全。

廣東省表示，未來將全面推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格綠色空間管控，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，徹底清理湛江市紅樹林、韶關(guān)市南嶺等自然保護區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項目。加快推動工業(yè)綠色化發(fā)展，全面推進珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。堅持源頭治理的原則，加強優(yōu)良水體保護，加強重點流域和黑臭水體污染整治，完善生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，深化治水模式創(chuàng)新。健全完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制，進一步鼓勵社會投資特別是民間投資參與生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域建設(shè)。

湖北省在督察整改方案中提出，到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到88.6%以上，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在6.1%以內(nèi)；耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標(biāo)率達到86.9%以上；長江干流自然岸線保有率達到70%；城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達到95%、85%、35%；森林覆蓋率達到42%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達到85%。

在具體措施方面，湖北省提出，加大化解過剩產(chǎn)能力度，煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉；全面推進湖北長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶流域開發(fā)利用規(guī)劃環(huán)評；開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治；嚴(yán)格長江流域磷化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和管理；探索建立跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制。

陜西省提出，到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年明顯下降，關(guān)中地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)較2016年增加5天；漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國控斷面水質(zhì)全部優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于40.6%，劣V類斷面比例小于9.4%。各市（區(qū)）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部優(yōu)良。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)達到275天以上，陜北290天以上，陜南295天以上；漢江、丹江、嘉陵江國控斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，渭河、延河、無定河水質(zhì)優(yōu)良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體；全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標(biāo)率不低于82%。

此外，陜西省在整改方案中確定，2017年采石礦山數(shù)量減半，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程；堅決取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰復(fù)燃；2017年底前完成7座“頭頂庫”和所有“無主庫”治理任務(wù)。

按照整改方案，重慶市有37項環(huán)境問題，2017年需完成30項，2018年完成3項，其余4項按實事求是原則到2020年完成。重慶市提出，開展長江沿江化工園區(qū)及化工企業(yè)污染專項整治，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)禁投清單規(guī)定，嚴(yán)控長江干流及主要支流岸線工業(yè)園區(qū)布局，加快環(huán)境污染隱患企業(yè)搬遷。加快完善自然保護區(qū)管理體制，建立自然保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)項目退出機制，嚴(yán)肅查處自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為。

                                          ——一財網(wǎng)